各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構:
為深入貫徹落實《安徽省人民政府關于降成本減輕實體經濟企業負擔的實施意見》（皖政〔2016〕54号），促進實體經濟平穩增長，經省政府同意，現就進一步降低實體經濟企業成本通知如下：
一、進一步落實國家減稅降費和政府性基金政策
免征、停征部分涉企行政事業性收費35項、政府性基金9項，降低商标注冊收費标準50%（具體見附件1），确保國家各項政策落實到位。
（責任單位：省有關部門）
二、進一步給予企業社會保障政策支持
對上年度不裁員或裁員率低于省城鎮登記失業率的企業，給予穩定就業崗位補貼。補貼标準按企業及職工上年度實際繳納失業保險的50%核定，按月發放。
對已按規定按時繳納社會保險費的暫時困難企業（“僵屍企業”除外），經批準可緩繳養老、醫療、失業、工傷、生育保險費，緩繳期限暫定6個月。緩繳期滿按規定補繳後，允許其繼續申請緩繳。
（責任單位：省人力資源社會保障廳、省财政廳、省地稅局，各市、縣人民政府）
三、進一步降低涉企收費
将國内植物檢疫費、社會公用計量标準證書費等18項行政事業性收費項目（具體見附件2）免征範圍從小微企業擴大到所有企業和個人。
（責任單位：省物價局、省财政廳、省經濟和信息化委、省國資委、省國稅局、省地稅局）
四、進一步降低企業融資成本
嚴格執行國家利率政策，對符合國家産業政策、有市場前景、發展潛力大的企業貸款，鼓勵銀行等金融機構适當下調貸款利率，不得随意提高利率。
全面落實《中國銀監會關于提升銀行業服務實體經濟質效的指導意見》（銀監發〔2017〕4号），繼續細化落實小微企業續貸和授信盡職免責制度。進一步推廣銀稅互動、銀商合作、雙基聯動等服務模式和動産抵（質）押融資等業務。
充分發揮人民銀行應收賬款融資服務平台的公共服務功能，降低銀企對接成本。
銀行等金融機構對依法合規經營、信用狀況良好、流動資金周轉貸款到期後有融資需求，又臨時存在資金困難的企業，在貸款到期後，按要求給予續貸。
嚴禁在貸款利率以外附加條件、巧立名目、變相收費，不得以變相存貸挂鈎、指定購買理财産品等方式增加借款人負擔。定期開展對金融機構涉企服務收費的清理規範和專項檢查。
（責任單位：省政府金融辦、省物價局、人行合肥中心支行、安徽銀監局、省經濟和信息化委、省國資委）
五、進一步降低企業用能成本
擴大電力直接交易規模，多途徑培育市場主體，進一步放開參與電力直接交易的企業用戶範圍，2020年底前全部放開電力直接交易（國家法律、法規、政策明确禁止的除外）。
基本電價按變壓器容量或最大需量計費，由用戶自願選擇；減容（暫停）設備自設備加封之日起，減容（暫停）部分免收基本電費。
對近3年無逾期繳納電費的誠信用電企業，實行每旬末一次性結清電費，不再提前預繳電費。
省内非居民用氣實行量價挂鈎，用氣量遞增、價格遞減的差别化價格政策。
全面推行大用戶直供氣，鼓勵天然氣大型用戶直接向上遊供氣企業購買天然氣，減少中間環節和費用。
完善管道燃氣定價機制，加強輸配價格監管。每年初，省内短輸管道由省物價局負責核定成本并公布短輸價格；城市配氣管網由各市物價部門負責核定成本并公布供氣價格，報省物價局備案。
（責任單位：省物價局、省能源局，各市人民政府）
六、進一步降低交通運輸成本
現有政府還貸普通公路（含橋梁、隧道）收費期限屆滿後，一律不得擅自延期收費。
加大普通收費公路安裝使用聯網收費設施建設力度，2017年具備條件的普通公路收費站，全部開通使用聯網收費系統。對持有安徽交通卡的貨車通行普通收費公路時享受通行費85折優惠政策。
（責任單位：省交通運輸廳、省物價局、省财政廳）
七、進一步降低土地使用成本
工業用地可由一次性出讓方式變為分年租賃方式，推行先租後讓、租讓結合供地。以出讓方式用地的，可在規定期限内按合同約定分期繳納土地出讓價款。
各市、縣政府在國家規定的土地使用稅稅額幅度範圍内，根據當地實際情況，可以降低具體征收标準，報省地稅部門備案後實施。
（責任單位：省國土資源廳、省财政廳、省地稅局，各市、縣人民政府）
八、進一步清理規範涉企保證金
嚴格按照國家涉企保證金（包括保障金、抵押金、擔保金）清單收取保證金，清單之外一律不得收取。
全面取消省級以下政府及部門設立、由企業繳納或承擔的各類保證金（包括保障金、抵押金、擔保金）。
嚴厲查處清單之外違規向企業征收保證金的行為。
（責任單位：省經濟和信息化委、省财政廳、省法制辦、省物價局、省住房城鄉建設廳等有關部門）
九、建立減輕企業負擔綜合平台
建立減輕企業負擔綜合平台（設在各級經濟和信息化部門），制定綜合平台管理辦法，形成分工負責、協同配合的工作機制。
将中央、省及各市、縣惠企減負政策，以及“3+2”（權力清單、責任清單、涉企收費清單和公共服務清單、中介服務清單）簡政放權服務清單和國家涉企保證金清單納入平台，形成惠企減負政策數據庫，供企業查詢。
将涉企收費等項目清單在各級政府及相關部門網站常态化公示，堅決取締違規收費項目。
接受企業實時舉報違反惠企減負政策行為，建立舉報事項台賬制度，對舉報内容及時登記、調查核實、提出處理意見，并将處理結果告知企業。
（責任單位：省經濟和信息化委等相關部門，各市、縣人民政府）
十、建立督查考核機制
省政府對各地、各部門制定和落實降低企業成本、減輕企業負擔的政策措施情況适時開展督查。
各市、省有關部門降低實體經濟企業成本工作落實情況，納入省委綜合考核内容（具體标準另行制定）。
（責任單位：省經濟和信息化委等有關部門，各市、縣人民政府）
附件：1．國家免征停征涉企行政事業性收費項目和國家免
征停征政府性基金項目
2．國家擴大免征範圍的18項行政事業性收費項目
安徽省人民政府辦公廳
2017年5月7日
（此件公開發布）
附表1
表1.1 國家免征停征涉企行政事業性收費項目
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序号 |
内 容 |
責任單位 |
來 源 |
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（一）取消的涉企行政事業性收費（12項） |
1.非刑事案件财物價格鑒定費 |
發展改革部門 |
财政部、國家發展改革委關于清理規範一批行政事業性收費有關政策的通知（财稅〔2017〕20号） |
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2.口岸以外邊防檢查監護費 3.機動車抵押登記費 |
公安部門 |
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4.核安全技術審評費 5.環境監測服務費 |
環境保護部門 |
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6.白蟻防治費 7.房屋轉讓手續費 |
住房城鄉建設部門 |
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8.農業轉基因生物安全評價費 |
農業部門 |
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9.設備監理單位資格評審費 |
質檢部門 |
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10.測繪儀器檢測收費（不含按經營服務性收費管理的自願委托檢測費） 11.測繪産品質量監督檢驗費（不含按經營服務性收費管理的自願委托檢驗費） |
測繪地信部門 |
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12.清真食品認證費 |
宗教部門 |
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（二）停征的涉企行政事業性收費（23項） |
1.地質成果資料費 |
國土資源部門 |
财政部、國家發展改革委關于清理規範一批行政事業性收費有關政策的通知（财稅〔2017〕20号） |
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2.城市放射性廢物送貯費 3.登記費。包括：進口廢物環境保護審查登記費，化學品進口登記費 |
環境保護部門 |
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4.船舶登記費 5.船舶及船用産品設施檢驗費（中國籍非入級船舶法定檢驗費） |
交通運輸部門 |
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6.衛生檢測費 7.委托性衛生防疫服務費 |
衛生計生部門 |
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8.河道工程修建維護管理費 9.河道采砂管理費（含長江河道砂石資源費） |
水利部門 |
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10.植物新品種保護權收費 11.農藥、獸藥注冊登記費。包括：農藥登記費，進口獸藥注冊登記審批、發證收費 12.檢驗檢測費。包括：新飼料、進口飼料添加劑質量複核檢驗費，飼料及飼料添加劑委托檢驗費，新獸藥、進口獸藥質量标準複核檢驗費，進出口獸藥檢驗費，獸藥委托檢驗費，農作物委托檢驗費，農機産品測試檢驗費，農業轉基因生物檢測費，漁業船舶和船用産品檢驗費 |
農業部門 |
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13.出入境檢驗檢疫費 14.産品質量監督檢驗費（含工業産品生産許可證發證檢驗費，不含按經營服務性收費管理的自願委托檢驗費） 15.計量收費（即行政審批和強制檢定收費。非強制檢定收費不得列入行政事業性收費，不得強制企業接受服務并收費） |
質檢部門 |
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（二）停征的涉企行政事業性收費（23項） |
16.認證費。包括：藥品生産質量管理規範認證費，藥品經營質量管理規範認證費 17.檢驗費。包括：藥品檢驗費，醫療器械産品檢驗費 18.麻醉、精神藥品進出口許可證費 19.藥品保護費。包括：藥品行政保護費，中藥品種保護費 |
食品藥品監管部門 |
财政部、國家發展改革委關于清理規範一批行政事業性收費有關政策的通知（财稅〔2017〕20号） |
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20.計算機軟件著作權登記費 |
新聞出版廣電部門 |
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21.民用航空器國籍、權利登記費 |
民航部門 |
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22.植物新品種保護權收費 |
林業部門 |
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23.測繪成果成圖資料收費 |
測繪地信部門 |
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（三）降低的涉企行政事業性收費 （1項） |
将商标注冊收費标準降低50%。 |
工商部門 |
财政部、國家發展改革委關于清理規範一批行政事業性收費有關政策的通知（财稅〔2017〕20号） |
表1.2 國家免征停征政府性基金項目
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序号 |
内 容 |
責任單位 |
來 源 |
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1 |
将新菜地開發建設基金征收标準降為零。 |
牽頭單位：省财政廳、省物價局 參加單位：省直有關部門 |
财政部關于取消、停征和整合部分政府性基金項目等有關問題的通知（财稅〔2016〕11号） |
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2 |
将育林基金征收标準降為零。 |
牽頭單位：省财政廳、省物價局 參加單位：省直有關部門 |
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3 |
停征價格調節基金。 |
牽頭單位：省财政廳、省物價局 參加單位：省直有關部門 |
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4 |
将大中型水庫移民後期扶持基金、跨省（區、市）大中型水庫庫區基金、三峽水庫庫區基金合并為中央水庫移民扶持基金。将省級大中型水庫庫區基金、小型水庫移民扶助基金合并為地方水庫移民扶持基金。 |
牽頭單位：省财政廳、省物價局 參加單位：省直有關部門 |
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5 |
将免征教育費附加、地方教育附加、水利建設基金的範圍，由現行按月納稅的月銷售額或營業額不超過3萬元（按季度納稅的季度銷售額或營業額不超過9萬元）的繳納義務人，擴大到按月納稅的月銷售額或營業額不超過10萬元（按季度納稅的季度銷售額或營業額不超過30萬元）的繳納義務人。 |
牽頭單位：省财政廳、省地稅局、省物價局 參加單位：省直有關部門 |
财政部國家稅務總局關于擴大有關政府性基金免征範圍的通知 （财稅〔2016〕12号） |
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6 |
取消城市公用事業附加和新型牆體材料專項基金。 |
牽頭單位：省财政廳、省物價局 參加單位：省直有關部門 |
财政部關于取消、調整部分政府性基金有關政策的通知 （财稅〔2017〕18号） |
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7 |
将殘疾人就業保障金免征範圍，由自工商注冊登記之日起3年内，在職職工總數20人（含）以下小微企業，調整為在職職工總數30人（含）以下的企業。 |
牽頭單位：省财政廳、省地稅局、省物價局 參加單位：省直有關部門 |
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8 |
用人單位在職職工年平均工資未超過當地社會平均工資（用人單位所在地統計部門公布的上年度城鎮單位就業人員平均工資）3倍（含）的，按用人單位在職職工年平均工資計征殘疾人就業保障金；超過當地社會平均工資3倍以上的，按當地社會平均工資3倍計征殘疾人就業保障金。 |
牽頭單位：省财政廳、省地稅局、省物價局 參加單位：省直有關部門 |
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9 |
“十三五”期間，省、自治區、直轄市人民政府可以結合當地經濟發展水平、相關公共事業和設施保障狀況、社會承受能力等因素，自主決定免征、停征或減征地方水利建設基金、地方水庫移民扶持基金。 |
牽頭單位：省财政廳、省物價局 參加單位：省直有關部門 |
附件2
國家擴大免征範圍的18項行政事業性收費項目
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序号 |
責任單位 |
内容 |
來源 |
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1 |
農 業 部 門 |
國内植物檢疫費 |
财政部、國家發展改革委關于擴大18項行政事業性收費免征範圍的通知（财稅〔2016〕42号） |
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2 |
新獸藥審批費 |
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3 |
《獸藥典》、《獸藥規範》和獸藥專業标準收載品種生産審批費 |
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4 |
《進口獸藥許可證》審批費 |
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5 |
已生産獸藥品種注冊登記費 |
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6 |
拖拉機号牌（含号牌架、固定封裝置）費 |
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7 |
拖拉機行駛證費 |
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8 |
拖拉機登記證費 |
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9 |
拖拉機駕駛證費 |
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10 |
拖拉機安全技術檢驗費 |
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11 |
漁業船舶登記（含變更登記）費 |
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12 |
質量監督檢驗檢疫部門 |
社會公用計量标準證書費 |
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13 |
标準物質定級證書費 |
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14 |
國内計量器具新産品型式批準證書費 |
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15 |
修理計量器具許可證考核費 |
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16 |
計量考評員證書費 |
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17 |
計量授權考核費 |
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18 |
林業部門 |
林權勘測費 |